深化制度創新 加快流程再造 打響“棗辦好”政務服務品牌新聞發布會召開

作者:孔猛 甄宗奎 來源:棗莊日報全媒體 2020-06-29 23:30:00

6月29日下午,深化制度創新加快流程再造打響“棗辦好”政務服務品牌新聞發布會在新城會展中心召開。市委政研室主任、改革辦副主任生茂偉、市審批服務局局長史學斌、市自然資源和規劃局黨組成員、四級調研員季冬勇、市住建局四級調研員丁善意、市醫保局副局長鄧國慶參加發布會,市委宣傳部副部長李景龍主持發布會。

深化制度創新、加快流程再造,是推進制度建設和提升治理能力的重要舉措,是全面深化改革的一項重要任務。棗莊立足當前、著眼長遠,著力解決企業和群眾辦事的難點痛點堵點問題,制定出臺了《關于深化制度創新加快流程再造打響“棗辦好”政務服務品牌的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),打響手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的“棗辦好”政務服務品牌。

《實施意見》聚焦“先把棗莊經濟搞上去”,聚力“改革賦能促轉型”的工作主線,全力打造“棗辦好”政務服務品牌,通過全市政務服務和便民服務各領域流程優化重塑,使企業和群眾獲得感、滿意度明顯增強,營商環境明顯優化,城市吸引力和競爭力明顯提升。

《實施意見》與10項專項攻堅方案共同構成了制度創新流程再造改革攻堅的“作戰圖”、“時間表”。《實施意見》作為“1+10”體系中的“1”,總共分為五大方面20項改革舉措。“1+10”體系中的“10”,分別是打造精簡高效政務生態、推進重點高頻民生事項“掌上辦”、醫療保障經辦服務“六統一”、不動產登記“一網通辦”、高層次人才全周期服務、企業開辦“套餐訂制·一日辦結”、全面優化提升工程建設項目審批、差異化監管、加快數據融合應用、推動市直部門(單位)職能優化和高效有序運行等10項各領域制度創新流程再造專項攻堅方案。全面實行政務服務“好差評”制度,探索建立差評和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制。通過新聞媒體和移動終端、社交平臺等渠道,全方位、多形式、多角度宣傳解讀,總結推廣先進典型,推動流程再造工作順利開展。

新聞發布會針對記者的提問做了一一解答

1、記者:今年我市在壓減不動產登記辦理時間上采取了哪些措施?

季冬勇:優化不動產登記便民服務是今年市政府確定的20件惠民實事之一。為落實惠民實事,深化放管服改革,優化全市營商環境,更好地方便群眾和企業辦理不動產登記,今年1月,市自然資源和規劃局研究決定調整不動產登記流程,取消市級審核環節,由各區不動產登記大廳直接辦理,由過去的2個層級壓減到1個層級。同時,壓減不動產登記辦理時限,所有業務全部壓減到3個工作日以內,比省政府規定的時間減少2個工作日。一是即時辦結一批:不動產查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業務。二是1日辦結一批:非涉稅抵押登記業務(不含需要稅務部門聯辦的業務,不含在建工程抵押);涉及轉移、抵押聯辦但已提前完成繳稅的業務。三是3日內辦結一批:除非公證繼承的轉移登記及政府統一組織的不動產登記之外的其他業務。目前,已實現3個工作日辦結目標。

2、記者:請問我市工程建設項目審批流程再造都有哪些舉措?

丁善意:市委、市政府高度重視工程建設項目審批制度改革,成立了工作專項小組,制定了實施方案,將任務分解到24個成員單位,出臺了21項配套制度文件。目前,“五個一”建設已經基本成型,“一張藍圖”建設方面正加快數據平臺技術對接,工程項目審批事項由原來的100多項精簡到去年的77項,今年還將再壓縮三分之一,精簡到43項。下一步我們還將采取五項措施繼續深入簡化、再造審批流程。

一是精簡審批環節。取消不合法、不合理、不必要的審批事項,簡化申請材料,將能合并辦理的審批事項進行合并。

二是規范審批事項。制定公布我市工程建設項目審批事項清單,實行動態管理,并實現“網上辦”“掌上辦”“就近辦”。

三是實施并聯審批。設計方案審查、施工圖設計審查實行多圖聯審,全面推進“竣工測驗合一”改革,實行規劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項限時聯合驗收。

四是推行區域評估。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由政府統一組織對環境影響、節能、地震安全性、地質災害危險性、壓覆重要礦產資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項實行區域評估。

五是推行告知承諾制。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以直接作出審批決定。

3、記者:請問現在開辦企業在流程再造、營業執照辦理、印章刻制以及涉稅辦理方面有沒有新的政策?

史學斌:按照“一窗受理·一次辦好”改革要求,市委市政府制定了《企業開辦“套餐定制·一日辦結”攻堅方案》,主要以優化政務服務平臺建設、整合辦理環節、減少申請材料等方面為切入口,創新解決路徑,將企業開辦合并為營業執照申領、社保登記、醫保登記、住房公積金登記和印章刻制、涉稅辦理2個環節,全程網辦,1個工作日內辦結。在提交申請材料及企業開辦流程方面,依托山東企業開辦“一窗通”系統,最終將實現新開辦企業營業執照申領、社保登記、醫保登記、住房公積金開戶登記、印章刻制、涉稅辦理相關信息一表填報,同步啟動銀行開戶在線預約。

政府將免費為新開辦企業提供一套印章(公章、財務章、發票專用章、法定代表人名章四枚),新開辦企業通過山東企業開辦“一窗通”系統申請設立登記時,可直接選擇印章刻制企業,印章刻制企業將在營業執照辦理完結2個小時內完成印章刻制,并及時送達企業開辦統一出件窗口,企業也可選擇通過EMS免費寄遞,各級政務服務中心將為新開辦企業提供優質高效的服務。

稅務辦理將推進“新辦納稅人套餐服務”,將需補錄的涉稅信息與營業執照申領信息納入山東企業開辦“一窗通”系統,與企業開辦信息一并采集,實現線上申請、線上核驗、一次辦結。稅務部門將在營業執照辦理完結2個小時內完成涉稅事項辦理,免費提供發票(不含增值稅專用發票)及稅控設備,新開辦企業可選擇在統一出件窗口親自領取,也可選擇免費郵寄。

4、記者:請問實施醫療保障經辦服務流程再造能給老百姓帶來哪些好處?針對百姓服務的重點是什么?

鄧國慶:醫療保障經辦服務流程再造主要目的是通過重構重塑醫保經辦服務流程、提升服務水平,切實為參保人員提供更貼心、更高效、更優質的醫保服務,充分釋放“一窗受理、一次辦好”改革給老百姓帶來的紅利。盯緊群眾反映最強烈、最突出的問題,聚焦痛點難點堵點,加快實施醫保關系轉移接續、異地就醫結算、轉診轉院備案三大高頻服務事項的流程再造。取消省內參保人員往返參保地開具參保憑證、郵寄紙質材料等環節,將醫療保險關系轉移辦理時限由國家規定的45個工作日壓減至15個工作日內完成;推進門診慢性病省內異地就醫聯網結算,改革門診慢性病異地就醫個人先墊付資金后期再持發票手工報銷的流程,辦理時限由原來30個工作日變為即時聯網結算;簡化轉診轉院備案流程,對需要轉外地治療的人員,可由轉出醫院直接辦理聯網備案手續,不再經醫保部門核準,參保群眾可在轉入的省、市所有定點聯網醫院自主選擇就醫,取消過去固定1家轉診醫院的限制。

老百姓參保就醫最密切、最關注的、最常用的醫保服務事項是此次全市醫療保障經辦服務流程再造的重點,希望通過這次改革,打造讓我市參保群眾滿意的經辦服務,切實讓群眾體會到“民有所呼、我有所應”的獲得感。(記者 孔猛 甄宗奎)


編輯:馬園亮 責編:池研

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