“三四三”模式帶來雙提升

——臺兒莊區創新法治建設助力高質量發展綜述

作者:梁鴻雁 高鵬飛 王成 杜軍 來源:棗莊日報全媒體 2020-08-03 17:40:38

記者 梁鴻雁 通訊員 高鵬飛 王成 杜軍

2020年4月28日,臺兒莊區市民中心啟用。截至目前,受理各類服務事項2.86萬件,辦結率和群眾滿意率均達99%,提升服務智能化水平,建設“24小時自助服務區”,打造了全天候“不打烊”政務服務模式。

臺兒莊區以創建法治政府建設示范區和優化法治環境為抓手,堅持依法執政、依法行政共同推進,法治政府、法治社會一體建設,探索“343”工作新模式,突破難點、打造亮點,實現了法治政府建設水平及法治環境質量“雙提升”,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,建設自然生態活力、宜居宜業宜游臺兒莊提供了堅強的法治保障。

抓好“三項設計”落實責任到位

建設法治政府,優化法治環境,頭緒多、任務重、牽扯面廣。臺兒莊區立足搞好謀篇布局、完善組織機構、細化工作任務等“三項設計”,加強組織領導,落實工作責任,確保順利實現既定目標。

為搞好謀篇布局,臺兒莊區委、區政府主要領導履行法治建設第一責任人職責,今年先后4次召開區委常委會議、區政府常務會議,研究通過法治政府建設示范區創建方案、優化法治環境方案等6個文件,并在全市第一個高規格召開創建法治政府建設示范區暨優化法治環境動員會議,以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃工作,為各項任務落實提供了依據。制定《關于開展法治鎮(街道)示范創建活動的實施辦法》,推動法治工作向鎮(街道)延伸,進一步夯實法治政府建設基層基礎。

著力完善組織機構,成立了由區委、區政府主要領導任組長,部分區委常委和人大、政府、政協等分管副縣級領導為副組長,區直部門(單位)和鎮(街)政府(辦事處)主要負責人為成員的創建法治政府建設示范區工作領導小組,抽調精干力量組建創建辦公室,建立健全領導和辦事機構,充分調動各級各部門積極性,樹牢責任擔當意識和依法履職意識,抓緊抓實各項工作,全力推進任務落到實處。

細化工作任務,在全市率先召開區委全面依法治區委員會第二次會議,審議通過委員會2020年工作要點,確定6大方面、33項具體任務,并逐一明確責任單位。對法治政府建設示范創建100項指標和優化法治環境23條措施進行分解,列出任務清單。各單位堅持問題導向,分析查找自身存在的突出問題,摸清“難點”、找準“痛點”,研究改進工作的具體措施,進行清單化、銷號式管理,實行時間倒逼、掛圖作戰,確保各項任務落實落地。

拿出“四大硬招”推動法治建設

圍繞法治政府建設、優化法治環境關鍵環節和重點領域,臺兒莊區實施了優化政務服務方式、依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、依法高效化解矛盾糾紛等“四大硬招”,推進各項工作取得新進展、新成效。

全面優化政務服務方式,深化“放管服”改革,組建區行政審批服務局,啟用行政審批專用章,建成臺兒莊市民中心,向“一個機構管審批、一枚印章出證照、一個大廳辦成事”邁出堅實一步。

以“流程再造”為突破口,打造“10+X”特色審批樣板,打響“臺(太)好辦”政務服務品牌。推進“一窗受理”“一鏈辦理”,推行“容缺受理”,組織41家部門(單位)、744項審批服務事項進駐市民中心,整理102個可全鏈條辦理的“審批套餐”,梳理98項可容缺受理事項清單,選擇20個行業推行“一業一證”改革,組建42人幫辦代辦服務隊,全面提高審批效率,把臺兒莊打造成“政策洼地、服務高地、投資寶地”。

為確保依法科學民主決策,建立重大行政決策事項清單管理制度,編制并公開2020年重大行政決策目錄清單,合法性審查和集體討論決定作為決策必經程序,提升決策科學性、合法性、民主性。

區政府做出每一項決策前,都由司法行政機關進行合法性審查,未經審查或經審查不合法的,政府常務會議不予研究、不予決策。完善黨政一體政府法律顧問制度,發揮法律智庫作用,提升依法決策水平。截至目前,累計審查文件70余件,提出意見建議90余條。

抓好嚴格規范公正文明執法,深化行政執法“三項制度”,印發《關于規范行政行為推進法治政府建設的意見》,完善執法程序和操作流程,探索建立行政執法標準化體系,健全權責統一、權威高效、行為規范、監督有效的行政執法體制,遏制隨意執法、多重檢查等現象。

疫情防控期間,專門制定意見,督促執法部門認真履責,杜絕執法缺位、失位及“怠政”“懶政”行為。創新行政執法方式,在堅持法律剛性的基礎上,推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段開展執法。按照“應上盡上”的原則,將行政處罰與強制權力事項全部納入權力運行系統辦理,避免“系統外循環”。依法高效化解矛盾糾紛,充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,今年全區共辦結復議案件6件,綜合糾錯率83.3%,倒逼提升依法行政水平。強化行政應訴,推動國家工作人員旁聽庭審、行政機關負責人出庭應訴制度化常態化,增強國家工作人員法治意識、程序意識、證據意識、訴訟意識。

學習“楓橋經驗”,建立“馬云調解室”等23處品牌調解室,實現鎮(街)全覆蓋。立足與江蘇省臨近的區位特點,創新建立跨省鄰邊“三聯一共”(機構聯動、矛盾聯調、隱患聯排、信息共享)調解機制,有力維護了鄰邊地區經濟社會發展穩定。組建6個顧問團,為全區211個村(社區)配備法律顧問,滿足了群眾基本法律需求。

健全“三項機制”凝聚創建合力

法治政府建設和優化法治環境不是短平快,更不是一陣風,需要健全完善各項制度機制,確保工作常態化、規范化開展。為此,臺兒莊區健全統籌協調機制、教育培訓機制、督導考核機制等“三項機制”,凝聚了法治建設的強大合力。

按照“管宏觀、謀全局、抓大事”的要求,充分發揮區委全面依法治區委員會綜合統籌作用,規劃好全局性工作,調動各方資源和力量共同推進法治建設,形成了法治建設強大合力。區委依法治區辦切實做好督促、檢查、推動等工作,加強對重點指標、重點任務的精準調度,及時掌握各方面法治工作進展情況。各責任部門全力推動各自領域內的工作開展,確保了各項部署任務落地見效。

抓住領導干部這個關鍵少數,建立健全黨委(黨組)理論學習中心組學法、會前學法、任前考法等制度,堅持將憲法法律知識納入領導干部、新錄用公職人員培訓必修課程,舉行區政府常務會議學法2次、部門集體學法90余次,提高了干部運用法治思維和法治方式破解難題、推動發展的能力。抓住行政執法人員和法制審核人員兩大重點,充實法制審核人員94名,通過“法治教育網”組織全區152名執法人員參加執法證考試,提高業務能力,規范執法行為。

發揮督導考核“指揮棒”作用,將法治政府建設示范區創建、優化法治環境工作納入對鎮(街)的綜合考核和對區直部門(單位)的績效考核,對工作情況每月一通報,調動了各部門積極性。整合全區行政執法監督力量,建立行政執法監督人才庫,組建法治督察大隊,增強監督、督察的針對性、專業性。選聘10名法治環境監督員,拓寬監督渠道,進一步提升了全社會的參與度、認同感、滿意度。


編輯:馬園亮 責編:池研

秒速时时彩